林业系统封山育林工作会议讲话

朱胜利

（2015年7月1日）

同志们：

      6月26日县委县政府召开了全县封山育林动员部署会，得到了县“四大家”领导的高度重视，乡镇党政主职、县直单位负责人参加了会议，会上印发了封山育林实施方案、签订了责任书，陈书记和田县长分别作了重要讲话，对封山育林工作进行了周密部署和安排。今天的会议，就是要向大家传达全县封山育林会议精神，号召大家统一思想，认清封山育林工作的重要性和必要性，把思想和行动凝聚到县委、县政府的决策和部署上来，积极投入到封山育林工作中，加快把英山打造成为生态宜居、风景宜人、环境宜业的美丽乡村。

      一、统一思想，坚定决心，为做好封山育林工作凝聚共识

      实施封山育林，是县委、县政府根据当前发展形势，立足英山实际，作出的重大决策部署，是今后一段时期的重要任务。我们林业系统是实施封山育林工作的主体部门和责任单位之一，一定要从战略和全局的高度，充分认识实施封山育林工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委、县政府这一决策部署上来。

      第一，实施封山育林，是大势所趋。 党的“十八大”提出了“五位一体”的总体布局，突出生态文明，建设“美丽中国”；省市提出了推进“绿满荆楚”“绿满黄冈”行动。县委、县政府持续坚持“生态立县”战略，在今年召开的全县三级干部会上，提出全面加强资源保护，重点开展绿满英山行动，加强封山育林，积极争创全省生态县。今年以来，市县人大常委会、县政协分别对我县林业工作和封山育林可行性进行了视察调研，社会群众对保护森林资源、促进森林休养生息的呼声强烈。我们周边的罗田、安徽岳西、霍山都已经实施了林木禁伐，这为我县实施封山育林提供了良好的外部环境。

      第二，实施封山育林，是民心所向。 随着物质生活水平的不断提高，人民群众对绿色、生态、环保的渴望与需求也越来越高，过去“盼温饱”，现在“盼环保”；过去“求生存”，现在“求生态”，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。山清水秀的生态空间，天蓝、地绿、水净的生态环境，是社会公众的普遍追求。而涵养森林，保护森林资源，是保护良好生态环境的关键，封山育林是生态为民、生态惠民、生态利民的民生工作，在人民群众中有呼声，有共识，这无疑为我县实施封山育林提供了千载难逢的机遇。

      第三，实施封山育林，是发展所需。 绿色生态是英山的优势和品牌，保护和经营好森林资源，已上升为县委县政府的战略决策，“绿色决定生死”理念已经深入人心。虽然我县森林资源丰富，但全县林分质量普遍不高、森林植被体系单一，林业生态环境亟待改善，森林已经到了需要休养生息的时候。全面实施封山育林，将对我县林业产业结构调整形成倒逼机制，促使林业生产经营调结构、转方式，这对于发展生态旅游、林下经济、花卉苗木等绿色产业具有拉动作用；全面实施封山育林，不仅可以优化生态环境、促进经济发展、加快美丽乡村建设、增加农民收入，而且对我县创建“全省旅游强县”“中国最美休闲乡村”和“全省生态县”具有绿色支撑作用，健康美丽的森林、良好的生态环境也必将吸引更多的外商、外资和项目在我县落地生根。

      二、突出重点，强化措施，为做好封山育林工作夯实基础

      要做好封山育林工作，必须毫不动摇地落实封育措施，确保目标不变、步子不慢、措施不虚。

     （一）要全面封山。封山是育林的基础。封山的关键在于林业部门的精心组织，在于林业干部职工的责任和担当。因此，林业干部职工一定要突出一个“封”字做好文章。一要强化宣传。乡镇林业站要协助镇党委政府搞好宣传发动，通过张贴通告、悬挂横幅、在主要山口路口建设封山育林标志牌、进村入户宣讲等多种形式，大力宣传封山育林的重要意义、法规政策，争取广大群众的支持与配合。二要制定规划。要按照全县封山育林实施方案的要求，在调查摸底，充分论证的基础上，制定出符合各乡镇实际的封山育林规划和工作方案，按照一年封好山，三至五年育好林的要求，制定出年度实施方案，分步组织实施。

     （二）要大力育林。封山只是手段，造林育林才是根本途径。 只封不造，等于白封。一要强力推进“绿满英山”行动，各乡镇、林场要围绕“三年绿色全覆盖”目标任务，搞好无立木林地、通道绿化、村庄绿化和其他各项林业工程，要按照保证质量、保证进度，质量服从进度的原则抓好今后的植树造林工作。要适时对上年度和当年度的已造林地进行查漏补缺、补植补造和抚育管护，确保造一片，活一片，成一片。二要大力开展“美丽乡村”建设，各乡镇林业站要切实抓好路边、水边、垸边等“三边”绿化工作的设计、施工，着力加强国省县乡道、河堤塘堰、水库周围的绿化。继续抓好植树绿化示范点建设，以点带面，示范引领，整体推进。三要引导产业转型。实施封山育林后，农民将不能通过出售商品材获利，要积极引导农民改变传统生产经营理念，扶持林农进行产业转型。大力发展森林旅游、森林食品、苗木花卉、林下经济等产业，使农民群众不砍树也能增加收入。

    （三）要严格管林。这次封山育林的方式是全封，在封育期间，禁止采伐、放牧和其他一切不利于植物生长繁育的人为活动，也就是要把握“九种禁止”、强化“六种采伐”管理。实施全封，需要林业执法部门重拳整治，加强防护，任何时候都不能掉以轻心、麻痹大意、玩忽职守。

一要加强林政管理。要严厉打击封山育林区域内盗伐、毁林、盗猎等犯罪行为，坚决杜绝未育先毁、边育边毁现象发生。林业站要抓好源头管控，进村组、入山头，及时发现、查处破森林资源行为；检查站要把好关卡，做到守土有责、守土负责、守土尽责；森林公安要发挥尖兵作用，对肆意破坏林木资源的违法犯罪行为的，从严、从重惩处，达到“查处一案、震慑一方、教育一片”的目的，从而净化林政秩序环境和维护林区稳定。

二要加强森林防火。封山育林后，林木郁闭度将不断提高，森林防火的压力也将随之激增。多年来的实践经验表明，抢前抓早，牢牢把握工作主动权，是打好防火攻坚战的基础。要继续坚持这一行之有效的做法，林业站要争取当地政府的重视，协助乡镇在思想宣传、队伍建设、巡查机制、处置措施等方面提前准备，真正做到“形势早分析，工作早部署，装备早准备，人员早到位，预案早完善”，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

三要清理整顿木材经营、加工单位。坚决关闭无证木材经营、加工点，林业站要严密监测木材加工单位行为，督促其建立原材料收购台账、木材运输登记台账和产成品销售台账，对外进木材实行报告制度，登记造册，监督其用材情况。

四要稳定队伍。稳定的队伍是实现“封得住、育得好”的重要保证。建立县、乡、村三级护林网络，乡镇要成立封山育林领导小组，全面负责全镇的封山育林工作，各村也要相应的成立护林队。实践证明，村级护林员在森林资源管护上发挥着前哨作用，实施封山育林工作也必须加强对护林员的领导和指导。必须完善护林制度，要加强对护林员的业务指导，明确护林防火的职责、权利和义务；加强对护林员的管理培训，使其成为既能封山护林，又是育林造林的能手；要对护林员实行动态管理、加强绩效考核，把严进口、畅通出口，对工作不负责任、不敢管不会管的护林员要予以教育甚至解聘。同时林业干部职工要提升服务意识，为林农送政策、送技术、送信息，畅通惠民利民便民通道，增强林业发展活力。

      三、落实责任，形成合力，为做好封山育林工作提供保障

      封山育林是一项系统工程，时间跨度长、覆盖面积广，林业部门要积极主动，勇于担难担险担责。

     （一）责任落实要到位。封山育林工作以政府为主导，但林业部门是主力军，今后几年，林业系统各单位要把这项工作当作重中之重的大事来抓，对资源管护负有重要监管职责，要加强巡查管理，各负其责，互相配合，形成合力。乡镇、村要成立相应的领导机构，一级抓一级，层层夯实责任，按照要求实施好封山育林工作。

      (二)宣传发动要到位。要加强舆论引导，充分利用横幅标语、宣传栏、网络媒体等多种形式，开展声势浩大的宣传活动。重点做好“四个一”，即开好一次动员会、建好一批固定宣传牌、每组一份封山育林通告、搞好一系列典型报道。林场、乡镇林业站要将封山育林与森林防火同步宣传，尤其要加强相关法律法规宣传，让封山育林家喻户晓、老幼皆知，形成全社会关心、支持、参与封山育林的良好氛围。

      (三)督查考核要到位。县里成立了封山育林工作领导小组，将每年对各乡镇封山育林工作进行督查、考核，县林业局也将加强对下属单位落实封山育林相关工作情况进行督查，考核结果作为年终目标考核内容之一。 同志们，封山育林是一项功在当代、利在千秋、造福子孙的德政工程，使命光荣、责任重大，我们林业系统上下要按照县委、县政府的工作部署，切实增强责任感和使命感，立足新起点，争创新优势，以更加奋发有为的进取精神，同心协力、真抓实干，为推动绿色发展，建设生态美丽英山而不懈努力！